Publicidad de apuestas en España: qué dice el Real Decreto 958/2020 tras la sentencia de 2024
Available in US
La tarde en que la televisión volvió a llenarse de publicidad de apuestas
Abril de 2024. Recibo un mensaje de un contacto del sector contándome que el Tribunal Supremo acaba de anular parte del Real Decreto 958/2020. En cuestión de semanas, el panorama publicitario en televisión, radio y redes sociales cambia visiblemente. Patrocinios que habían desaparecido de camisetas de equipos de fútbol vuelven; spots televisivos en horarios que llevaban tres años vetados reaparecen; influencers que se habían distanciado del sector vuelven a colaborar. Ese cambio no fue percepción mía: fue medible en cifras.
Este artículo explica qué era exactamente el Real Decreto 958/2020, qué anuló el Supremo, qué cambió en términos reales para el sector y qué implicaciones tiene para el apostante actual que consume publicidad cada día sin darse cuenta.
Qué era el Real Decreto 958/2020 y para qué se creó
El Real Decreto 958/2020 fue aprobado por el Gobierno de España en noviembre de ese año para regular las comunicaciones comerciales de las actividades de juego. Entró en vigor en mayo de 2021 tras un periodo transitorio, y supuso la regulación publicitaria más restrictiva que había tenido el sector del juego regulado en España.
Sus medidas principales eran cuatro. Primera: prohibición de publicidad de juego en televisión y radio durante el horario de mayor audiencia (excepto entre 1:00 y 5:00 horas). Segunda: prohibición de patrocinios deportivos por parte de casas de apuestas, incluyendo camisetas de equipos de fútbol y banderolas perimetrales. Tercera: restricción severa del uso de famosos e influencers en campañas de juego. Cuarta: limitación de bonos de bienvenida y promociones agresivas dirigidas a nuevos jugadores.
El Real Decreto se justificaba por el crecimiento preocupante de la ludopatía juvenil. En 2024, datos DGOJ citados por el Ministerio de Consumo mostraron un aumento del 28% en nuevos jugadores jóvenes de entre 18 y 25 años y del 21,63% en jugadores online totales. Cifras que sugerían que la regulación publicitaria original de 2020 había tenido efecto moderado pero no suficiente para frenar la expansión.
La posición oficial del sector sobre estos datos la resumió Jorge Hinojosa, director general de Jdigital (Asociación Española de Juego Digital): «Los datos publicados por la DGOJ y por EGBA demuestran que el sector del juego online no solo está en crecimiento, sino que también se encuentra en una fase de consolidación y transformación.» Una valoración que, sin negar el crecimiento, lo presentaba como evolución sectorial más que como problema de salud pública.
La sentencia del Tribunal Supremo de abril de 2024
En abril de 2024, el Tribunal Supremo anuló parcialmente el Real Decreto 958/2020. La sentencia afectó específicamente a las partes más restrictivas del texto: las prohibiciones de publicidad en horarios fuera de la franja 1:00-5:00, la prohibición de patrocinios deportivos y la restricción al uso de famosos.
El argumento del Supremo no cuestionaba la legitimidad del Estado para regular publicidad de juego, sino la forma específica en que el Real Decreto lo hacía. El tribunal consideró que algunas prohibiciones excedían lo que la ley de bases permitía al Gobierno regular por vía reglamentaria sin intervención parlamentaria. Es un matiz jurídico importante: no se declaró inconstitucional la regulación publicitaria del juego en general, sino el vehículo normativo concreto.
El efecto práctico fue inmediato. Operadores licenciados en España volvieron a patrocinar equipos de fútbol de primera y segunda división a partir de la temporada 2024-2025. Los anuncios en televisión en horario no nocturno reaparecieron. El uso de influencers en campañas de redes sociales se generalizó de nuevo. En cifras: el patrocinio deportivo por operadores licenciados se disparó un 140% interanual en 2025 tras la sentencia, según datos del sector recogidos por Altenar y Gmonitor.
El repunte del patrocinio deportivo en 2025
El 140% de crecimiento interanual del patrocinio deportivo es uno de los datos más llamativos del sector español en 2025. No solo se recuperó el nivel previo a la vigencia del Real Decreto: se superó. Algunos analistas del sector lo explican por una combinación de factores: recuperación inercial tras tres años de restricciones, inversión extra para recuperar cuota de mercado frente a competidores offshore y agresividad comercial ante el crecimiento del sector.
El gasto en marketing del sector del juego online en España creció un 25,8% en 2025, con una inversión total que ronda los 664 millones de euros, equivalente al 39% del GGR del sector. Cifras que reflejan una intensidad publicitaria sin precedentes en el mercado español. Por comparativa, el GGR del juego online regulado en España alcanzó 1.700,55 millones de euros en 2025, un 16,99% más que en 2024. El segmento de apuestas deportivas por sí solo generó 698 millones de euros de GGR en 2025, con un crecimiento del 14,9% interanual.
Ese ecosistema —sector creciendo, publicidad disparándose, jugadores jóvenes aumentando— es el contexto actual del apostante español. Para quien consume la información publicitaria sin filtro, el riesgo de sobreexposición es real. Sobre todo porque la presión publicitaria coincide con la expansión del riesgo: el 4% de jóvenes españoles entre 14 y 18 años está en riesgo inmediato de adicción al juego, y el 0,5% ya presenta ludopatía diagnosticable.
Lo que las casas pueden hacer hoy y lo que sigue prohibido
Tras la anulación parcial, el marco publicitario actual tiene restricciones pero menos que antes. Sigue prohibida la publicidad de juego en horarios infantiles (en la práctica, antes de las 22:00 en canales generalistas). Sigue prohibida la identificación de deportistas profesionales como reclamo (los futbolistas no pueden aparecer en anuncios de casas de apuestas). Siguen limitadas las promociones que inciten a jugar más de lo previsto.
Sin embargo, las casas pueden ahora: patrocinar equipos deportivos en camisetas y banderolas perimetrales; emitir spots televisivos en horario no infantil con restricciones flexibilizadas; contratar influencers de redes sociales (con disclosure obligatorio del patrocinio); ofrecer bonos de bienvenida con requisitos de rollover no abusivos; anunciarse en radio durante prácticamente toda la parrilla.
La presión regulatoria no ha desaparecido, solo ha cambiado de forma. Desde octubre de 2025, los portales de apuestas en España están obligados a mostrar tres avisos: «La ludopatía es un riesgo del juego», «La probabilidad de ser un jugador que pierde dinero es del 75%» y «Las pérdidas del total de jugadores superan en 4 veces sus ganancias». Esos avisos, de estilo similar a los del tabaco, son la nueva herramienta regulatoria post-anulación.
Además, la DGOJ ha mantenido presión sancionadora sobre operadores offshore. Las sanciones emitidas por la DGOJ en el segundo semestre de 2024 totalizaron 77,4 millones de euros, de los que 75 millones se dirigieron a 14 operadores offshore sin licencia. La postura del regulador es clara: liberalizar publicidad del sector regulado no significa tolerar operadores sin licencia.
La implicación para el apostante individual: hoy estás expuesto a mucha más publicidad que hace dos años. Si sientes que esa publicidad empuja a apostar más de lo que habías previsto, el bloqueo formal a través del RGIAJ es la herramienta preventiva disponible. El análisis completo de cómo funciona está en el artículo específico sobre autoexclusión y RGIAJ en España.
¿Qué artículos del Real Decreto 958/2020 anuló el Tribunal Supremo?
La sentencia de abril de 2024 anuló parcialmente el Real Decreto 958/2020, afectando principalmente a las restricciones horarias más severas de publicidad televisiva, a la prohibición de patrocinios deportivos y a las limitaciones de uso de famosos en campañas. El argumento jurídico del Tribunal Supremo se centró en que algunas prohibiciones excedían lo que la ley de bases permitía regular por vía reglamentaria sin intervención parlamentaria.
¿Cuánto creció el patrocinio deportivo del sector en 2025?
El patrocinio deportivo por parte de operadores licenciados creció un 140% interanual en 2025 tras la anulación parcial del Real Decreto. El gasto total en marketing del sector en España alcanzó 664 millones de euros en 2025, un 25,8% más que el año anterior. Esa cifra equivale al 39% del GGR del sector, una intensidad publicitaria sin precedentes en el mercado español.
Elaborado por el equipo de «Open Australia Apuestas».
